Upravni odbor Centralne banke BiH nastavlja nelegalno funkcionisanje: Krše zakon na koji su se pozivali

Upravni odbor Centralne banke BiH, nakon što je sam sebi 10. avgusta produžio mandat, sada krši i zakon na koji se tada pozvao i nastavlja da radi u nelegalnom mandatu.

UO CBBiH, kome je 10. avgusta istekao mandat, saopštio je da je na sjednici održanoj tog dana zauzeo stav da je neophodno omogućiti nesmetano izvršavanje zakonske uloge, osnovnih zadataka i funkcija CBBiH dok Predsjedništvo BiH ne izvrši imenovanje novog saziva Upravnog odbora.

Članovi UO naveli su da prilikom zauzimanja stava imaju u vidu odredbe relevantnih zakona koji obezbjeđuju kontinuitet poslovanja CBBiH i institucija BiH, pozivajući se pri tome na odredbe člana 55a. Zakona o upravi BiH. Problem je što ta odredba kaže da “vršilac dužnosti može biti imenovan na period koji ne može biti duži od tri mjeseca”.

• Izuzetno, a radi sprečavanja nastanka štetnih posljedica za rad i funkcionisanje institucije, organ nadležan za imenovanje može donijeti rješenje o imenovanju vršioca dužnosti rukovodioca na još jedan period od tri mjeseca u naročito opravdanim slučajevima – kaže član 55a. Zakona o upravi BiH.

S obzirom na to da su 10. novembra istekla tri mjeseca otkako je UO CBBiH, pozivajući se na taj član zakona, “zauzeo stav” da je neophodno omogućiti nesmetano izvršavanje zakonske uloge CBBiH, a da nije donesena nikakva odluka u vezi sa imenovanjem novog saziva UO, to praktično znači da Upravni odbor radi u svojevrsnom pravnom vakuumu, odnosno da sada krši čak i zakon na koji se sam pozvao.

Prodekan Ekonomskog fakulteta na Palama Marko Đogo kaže da nije u javnom interesu da Centralna banka BiH ne funkcioniše, pa se vjerovatno zbog toga ne postavlja ozbiljno pitanje legaliteta rada Upravnog odbora. Ali on ističe da svako ko bi želio da bude zlonamjeran ima osnova da podnese prijavu protiv članova UO pod optužbom za lažno predstavljanje.

• Posebno pitanje je zašto Predsjedništvo BiH nije imenovalo novi saziv UO i političke implikacije koje prate cijelu situaciju, ali nije zabilježeno da neko sam sebi produži mandat kao što je urađeno u ovom slučaju. Sve odluke UO CBBiH koje su donesene ne poslije 10. novembra, već poslije 10. avgusta, kada je aktuelnom sazivu istekao mandat, mogu se dovesti u pitanje pred sudovima – zaključuje Đogo.

S druge strane, iz CBBiH i dalje tvrde da se sve zakonske funkcije i ovlašćenja CBBiH obavljaju neometano.

• Tako će ostati u narednom periodu sve dok Predsjedništvo BiH ne izvrši svoju obavezu i ne imenuje novi saziv Upravnog odbora, kad god da se to dogodi. Razlog je taj što ne postoji nikakva druga alternativa, a kontinuitet poslovanja CBBiH je od državnog značaja – navodi se u odgovoru na naša pitanja.

Na konkretno pitanje šta je preduzeo UO nakon što su prošla tri mjeseca, na koliko je pozivajući se na Zakon o upravi BiH sam sebi produžio mandat, odgovoreno nam je da je “zaključak UO koji se odnosi na rad i funkcionisanje UO donesen na sjednici od 10. avgusta 2021. godine”.

• Motivisani zaštitom institucije, odnosno interesima BiH i njenih građana, svi članovi UO zauzeli su jedinstven stav da moraju osigurati kontinuiran rad i poslovanje CBBiH, u skladu sa zakonom i internim aktima u kojima su jasno definisana ovlaštenja, odgovornosti i zadaci članova UO i guvernera. Prilikom usvajanja navedenog zaključka UO je naznačio i uporište u relevantnim propisima za navedeno postupanje – naveli su iz CBBiH.

Nemušt odgovor

Na naš zahtjev da UO, ukoliko smatra da radi u skladu sa zakonom, citira tačne odredbe zakona u skladu s kojima trenutno radi, dobili smo nemušt odgovor.

• Kontinuirano funkcionisanje CBBiH i neometano izvršavanje njenih ustavnih i zakonskih nadležnosti, uključujući obavljanje poslova vezanih za monetarnu politiku, upravljanje deviznim rezervama, uspostavljanje i održavanje odgovarajućih platnih i obračunskih sistema, koordinisanje djelatnosti agencija nadležnih za bankarski sektor i ostalo, nema alternative – navodi se u odgovoru.